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關于征求《廣德縣砂石資源綜合開發利用管理辦法(試行)(征求意見稿)》意見的通

征集开始日期:2019-04-10 08:21:41   征集结束日期:2019-05-10 08:21:41

 



 


爲加強我縣砂石資源的綜合管理,保障砂石資源依法、有序、規範開采,保護生態環境,現將《廣德縣砂石資源綜合開發利用管理辦法(試行)(征求意見稿)》公布,向社會各界征求意見。如有意見和建議,請于3月24日前,通過電話(6022510)或電子郵件(ahgdxslj@163.com)反饋我單位,並注明姓名和聯系方式。


 


 


廣德縣砂石資源綜合開發利用管理辦法


(試行)(征求意見稿)


 


第一條  爲加強我縣砂石資源的綜合管理,保障砂石資源依法、有序、規範開采,保護生態環境,依據《中華人民共和國礦産資源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國土地資源管理法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水汙染防治法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《安徽省河道采砂管理辦法》等法律、法規、規章和《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》(國辦發[2007]71號)精神,結合本縣實際,特制定本辦法。


第二條  凡在本行政區域內從事砂石資源開采、加工、運輸、銷售等行爲,以及從事與砂石資源開采、加工、運輸、銷售等相關聯的産業(包括石材、水泥制品等産品的生産加工産生的砂石廢料),適用本辦法。法律法規另有規定的,從其規定。


第三條  本辦法所稱砂石資源,是指河道砂石資源及各類工程項目基礎開挖、旅遊開發、山體排險、尾礦、各類工程建設項目等所涉及砂石資源。


經自然資源和規劃部門依法出讓的礦産資源開發利用,適用自然資源和規劃部門的相關法律、法規規定。


第四條  砂石資源是礦産資源,屬國家所有,砂石資源開發利用依法實行許可制度和有償公開出讓制度。砂石資源不因其依附的土地所有權或使用權而改變。


第五條  砂石資源開采權是指具有相應資質條件的公司法人在法律法規允許的範圍內,通過招標、拍賣或挂牌方式取得的合法資源。


任何單位或個人未經許可和有償公開出讓,不得通過協議等方式非法開采、侵占、買賣、出租和破壞砂石資源。


第六條  通過有償受讓取得的開采權不得擅自轉讓。


第七條  砂石資源開發利用應當貫徹“在開發中保護、在保護中利用”的理念,堅持可持續發展戰略,實行統一規劃、合理布局、綜合利用、保護生態環境的原則。


第八條  成立縣砂石資源綜合開發利用管理工作領導組,負責全縣砂石資源綜合開發利用管理工作,領導組下設砂石資源綜合開發利用管理工作領導組辦公室(以下簡稱砂管辦),辦公室設在縣水利局,負責砂石資源綜合開發利用的牽頭、協調管理工作;建立聯席會議制度,加強長效管理機制。


第九條  砂管辦負責牽頭組織相關職能部門制定全縣砂石資源開發利用規劃及砂石資源開采權有償出讓方案並報請縣砂石資源綜合管理工作領導組審定。協調政府項目砂石資源的綜合利用工作,以降低項目建設成本;及時協調各行政職能部門做好相關行政審批工作,並組織聯合執法和開展專項整治活動;定期或不定期召集水利、自然資源和規劃、生態環境、公安、交通、市場監管、應急管理、國投公司、供電等部門,通報砂石資源開發利用管理工作情況,並協調解決工作中的疑難問題。


第十條  各行政職能部門根據各自職責,依法加強對砂石資源開發利用的指導和監督管理。


水利部門負責全縣河道采砂規劃編制和河道采砂許可工作,以及河道砂石資源開發利用的監管,依法查處河道非法采砂等違法行爲。


自然資源和規劃部門負責全縣尾礦加砂規劃編制,依法監管和查處非法采挖土砂、山砂、山石和擅自利用基本農田建設采砂等違法行爲。做好砂石加工企業用地審批工作;負責組織有資質的第三方機構,對開挖土方量和砂石含量等情況進行地質勘探和測算。負責全縣山砂規劃編制,林地範圍內砂石資源開發利用的監管,依法查處毀林采砂等違法行爲,做好砂石加工企業占用林地審批管理工作。負責全縣砂石加工點布點規劃。


生態環境部門負責全縣砂石資源開發利用項目環評、排汙許可審批和生産過程中汙水、粉塵、噪聲等監管,依法查處違法排放汙水、粉塵、噪聲等環境違法行爲。配合做好砂石加工企業選址工作。


市場監管部門負責全縣砂石資源開發利用經營的工商登記,依法查處無照、超範圍經營等違法行爲。


公安部門依據職權查處砂石運輸車輛超載、超限等道路交通違法行爲,查處阻礙砂石管理違法行爲;負責辦理行政主管部門移交非法開采的刑事案件。


住房和城鄉建設部門負責監督處理房地産開發項目建設産生的砂石資源。


發改部門負責全縣砂石加工企業項目建設立項和能評工作。負責全縣砂石加工企業砂石銷售價格管理工作;協助公安、自然資源和規劃、水利部門對依法沒收的砂石資源進行價格認證。


交通運輸部門依據職權查處砂石運輸超載、超限等交通違法行爲。


城管部門負責項目基礎建設開挖産生砂石編制規劃,負責依法查處城市規劃區內砂石資源開發利用涉及非法建築行爲、依法對城區砂石運輸監督管理。


經濟和信息化部門負責全縣砂石加工企業建設項目技改。


應急管理部門指導砂石加工企業做好安全生産工作,依法查處安全生産違法行爲。


財政部門負責指導落實舉報非法采砂加工獎勵資金。


稅務部門負責全縣砂石資源稅收收繳及監管工作,依法查處相關違法行爲。


公共資源交易服務中心負責砂石資源開采權、加工權的招拍挂監管工作。


國投公司負責砂石資源招拍挂和費用收取工作。


供電部門負責合法砂石開采加工企業供電工作。


各鄉鎮人民政府按屬地管理原則,承擔本轄區砂石資源開發利用、砂石加工企業日常管理工作,協助有關職能部門查處相關違法行爲。


第十一條 對本辦法執行過程中發現的從事公務的工作人員違規違紀問題,按規定移送縣監察委處理。


第十二條 砂石加工、銷售場地不得占用農用地,禁止占用基本農田,任何單位未經審批不得擅自開工建設。


領導組成員單位依據依據各自職責,依法做好砂石加工、銷售行政許可工作。自然資源和規劃部門在做好全縣布點規劃後,布點所在鄉鎮負責選址,公共資源交易服務中心部門負責公開招拍挂,砂石加工銷售企業取得經營權後,由砂管辦報請領導組同意後,各相關職能部門根據職責做好聯審聯批工作。


第十三條 市场监管部门办理砂石资源开发利用受理登记或变更经验范围时,要根据省级人民政府公布的工商登记后置审批事项目录告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门,并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。在办理登记注冊后,市场监管部门要运用信息化手段,对经营项目的审批部门明确的,将市场主体登记注冊信息及时告知同级相关审批部门;对经营项目不明确或不涉及审批的,将市场主体登记注冊信息及时在企业信息共享平台上发布,相关审批部门或行业主管部门应及时查询,根据职责做好后续监管工作。


市场监管部门应将登记注冊情况报砂管办备案。


第十四條取得砂石資源開采權的單位,在開采前必須向縣水利、自然資源和規劃等行政職能部門辦理《河道采砂許可證》、《采礦許可證》等相關手續。


第十五條 砂石資源開發利用不得超行政許可期限,需要延續有效期的,應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政職能部門提出申請。法律、法規、規章另有規定的,依照其規定。


砂石資源開發利用的單位要求變更行政許可事項的,應當向作出行政許可決定的行政職能部門提出申請,符合法定條件、標准的,行政職能部門應當依法辦理變更手續。


第十六條 各行政職能部門根據各自職責依法開展日常監督檢查,加強行政許可事後監管。對檢查中發現的違法行爲應及時依法處置。涉及非本部門職責範圍的違法行爲,應及時書面函告相關行政職能部門。


各鄉鎮也要相應成立砂管辦,地點設在水利站,要明確專人負責本轄區砂石資源開發利用的日常巡查與監管,巡查中發現違法行爲應及時制止並向相關行政職能部門報告。各相關行政職能部門要加強對鄉鎮巡查工作的監督、檢查和指導。


第十七條 凡從事砂石資源開發利用的單位必須依法規範開采、運輸、銷售,確保各環節行爲的合法性。


對未取得合法手續擅自開采砂石資源、越界開采、超標排放汙水、破壞植被、無照及超範圍經營等違法行爲,由砂管辦牽頭各相關行政職能部門依法查處。


第十八條 砂石資源有償出讓金統一納入國投公司管理,60%返還所在鄉鎮,用于砂石管理經費、水利建設,40%上交國投公司(砂管辦管理費、舉報非法開采加工砂石個人獎勵在其中解決)。


十九 本辦法由水利局、自然資源和規劃局負責解釋。


第二十條 本辦法自印發之日起施行。


附件1:廣德縣砂石資源綜合開發利用管理工作領導組


附件2:廣德縣違法采砂行爲舉報獎勵辦法



征集已經結束