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王慶武:提高發展黨員質量的實踐與思考

閱讀次數:2660 編輯: 縣融媒體中心 信息來源:縣融媒體中心 发布时间:2019-06-10 08:13
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黨員是黨的肌體的細胞,黨員質量是發展黨員的生命線。嚴把入黨關,是提高黨員隊伍質量的首要環節。安徽省廣德縣立足實際,全面推行“三聯審三公示三票決”制度,以規範透明黨員發展工作爲著力點,以明確黨員發展標准和流程爲關鍵點,確保發展黨員高質量,讓黨員發展工作成爲基層黨組織的“強根基”“聚民心”工程。

一、問題和背景

發展黨員是基層黨建工作一項重要任務,基本要求就是保證質量。但是在基層發展黨員工作中,“帶病入黨”“應付發展”“近親繁殖”等違紀違規現象仍未絕迹。

一是“帶病入黨”現象凸顯入黨資格甄別不夠。人員流動性的日益增強使基層黨組織難以全面把握入黨申請人的信息。資格甄別難問題日趨明顯,尤其對政治意識、政治立場、違法違紀、社會誠信等方面是否存在“重大問題”掌握不夠,容易造成一些入黨動機不純、違法違紀人員,通過僞造資料、隱瞞個人“不良信息”、欺騙黨員群衆等手段混入黨內。

二是“應付發展”現象凸顯基層群衆監督不夠。有的基層黨組織在發展黨員中缺乏責任意識和監督意識,不願意積極引導群衆參與和監督黨內事務,沒有堅持“好中選優”,甚至簡化程序和手續,必經環節上“走過場”、搞形式,主動公開不夠,使基層先進分子和優秀人才感受不到黨組織的吸引力、召喚力。

三是“近親繁殖”現象凸顯黨內民主發揚不夠。少數基層黨組織負責人在黨員發展中“搞貓膩”。有的搞“家族式”發展,爲自己的親朋好友入黨大開方便之門;有的搞“派系式”發展,將發展黨員變成收買人心、培植私人勢力的“交易”;有的搞“利益式”發展,主動幫助“送禮請托”的人員走後門。

二、做法和成效

爲破解上述問題,廣德縣在發展黨員過程的三個關鍵節點——確定爲積極分子、確定爲發展對象及吸收爲預備黨員、預備黨員轉正前,實施“聯審、公示、票決”,嚴把黨員隊伍“入口”關。自“三聯審三公示三票決”制度推行以來,全縣共有49人因程序不規範、材料不齊全,被責令整改;13人因聯審資格不達標、公示有異議或票決不通過被取消發展資格或暫緩發展。

一是實施“三聯審”,嚴格入黨資格審查,切實防止“帶病入黨”問題。在擬確定爲入黨積極分子、發展對象及預備黨員轉正三個環節之前,突出政治標准,實行紀檢監察、組織、宣傳、統戰、公安等部門聯合審查制度,重點審查政治曆史、宗教信仰、違紀違法以及是否存在發表或擴散與黨中央要求相違背的言論等情況。是非公有制企業主的,一並征求人社、安監、稅務等部門的書面意見,重點審查保障員工合法權益、安全生産、依法納稅等方面表現。“聯審”無異議的,繼續發展;“聯審”中發現問題的,由黨支部上報所在鄉鎮黨委或縣直單位黨(工)委研究決定,並將結果報縣委組織部備案。“三聯審”動員整合多部門參與黨員發展工作,形成工作合力,有效防止了“帶病入黨”問題。

二是實施“三公示”,主動接受群衆監督,切實防止“應付發展”問題。在擬確定爲入黨積極分子、吸收爲預備黨員及預備黨員轉正三個環節之前,以張榜公布等形式進行不少于7天的公示,公示內容包括其姓名、性別、出生年月、文化程度、個人簡曆、家庭成員等基本信息,接受群衆監督。同時,根據黨員群衆的關注重點,每個環節公示內容也有所側重。對擬確定爲入黨積極分子的,公示其基本信息、申請入黨時間及申請入黨理由等情況;對擬吸收爲預備黨員的,公示其被確定爲入黨積極分子、發展對象時間以及參加入黨培訓等情況;對擬轉爲正式黨員的,公示其入黨時間、在預備期間參加黨內組織生活、交納黨費等情況。對在非公有制企業黨組織發展黨員的,必須在戶籍所在地和非公有制企業黨組織所在地進行“雙重”公示。通過“三公示”,公開黨員發展流程,既引導廣大基層群衆參與監督,營造公開透明的黨員發展氛圍,又倒逼基層黨組織嚴格“照章辦事”,讓不符合入黨條件的人無法逃避基層群衆“雪亮的眼睛”,讓真正優秀的人選得到群衆的認可和“點贊”。

三是實施“三票決”,進行黨內民主決議,切實防止“近親繁殖”問題。在確定爲入黨積極分子、吸收爲預備黨員、預備黨員轉正時,都要召開支部黨員大會,進行無記名票決。每次票決前,被發展人員均要向黨員大會報告該段時間以來的思想、學習和工作情況,黨組織相關負責人要向全體黨員說明聯審、公示情況以及被發展人員近段時間以來的相關表現。票決時,到會人數以及獲得的贊成票數均須超過應到會有表決權黨員的半數。按照“誰審查誰負責”的原則,對不堅持標准、不履行程序和培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人進行批評教育,情節嚴重的給予紀律處分。對違反規定吸收入黨的,一律不予承認。通過“三票決”,改變過去“舉手表決”“鼓掌通過”的方式,以公正、客觀、真實的票決結果,有效防止黨組織負責人在發展黨員中“一言堂”“開綠燈”,以及發展黨員家族化、裙帶化、人情化等“近親繁殖”問題。

三、思考和啓示

“三聯審三公示三票決”制度是基層探索嚴格規範黨員發展程序的生動實踐,爲確保發展黨員好中選好、優中選優提供了借鑒。

“保證質量”是發展黨員的基本要義和底線要求。“三聯審三公示三票決”制度突出政治標准,明確思想入黨先于行動入黨,堅持甯缺毋濫,絕不降格以求,成熟一個發展一個。

“嚴格程序”是保證發展黨員質量的關鍵手段和必然要求。“三聯審三公示三票決”制度,在堅持原則的前提下,創新思路,將發展黨員工作要求公開化、直觀化、程序化,明確節點、規範流程,環環相扣、緊密銜接,讓基層黨組織和黨務工作人員遵章遵規辦事,真正把群衆認可、組織信任的先進分子吸收到黨內。

“廣泛參與”是嚴格程序的重要保證和實踐要求。“三聯審三公示三票決”制度,以多部門豐富信息資源爲“過濾網”,以基層廣大群衆的監督爲“顯微鏡”,以發揚黨內民主爲“安全閥”,整合多層次、多方面資源,共同參與黨員發展工作,確保黨員發展在規範公正、透明公開的環境下進行,有效防止和杜絕發展黨員工作中的各種積弊。

 

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